О некоторых вопросах, рассмотренных Государственной Думой в период весенней сессии 2003 года

1. Государственная Дума приняла Обращение к Президенту Российской Федерации В.В. Путину о восстановлении государственных наград Российской Федерации, отражающих высокое признание обществом роли материнства (постановление Государственной Думы от 7 февраля 2003 года ╧ 3614-III ГД).

В Обращении отмечается серьезная озабоченность Государственной Думы критической ситуацией, сложившейся в сфере государственной поддержки семьи, женщин и охраны материнства в стране.

Депутаты полагают, что преодоление демографического кризиса в Российской Федерации требует не только принятия социально-экономических мер по материальной поддержке материнства, но и повышения статуса материнства в обществе.

В связи с этим Государственная Дума считает необходимым скорейшее восстановление государственных наград Российской Федерации, отражающих высокое признание обществом роли материнства.

2. Государственная Дума приняла Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову о необходимости повышения государственных пособий гражданам, имеющим детей, и компенсационных выплат на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования (постановление Государственной Думы от 18 апреля 2003 года ╧ 3901-III ГД).

В Обращении отмечается обеспокоенность демографической ситуацией, сложившейся в России в последние 10 лет, анализируются причины, приведшие к депопуляции населения. Указывается на низкий уровень доходов большинства семей с детьми, ухудшение состояния здоровья детей.

Депутаты вносят предложение при подготовке законопроекта о федеральном бюджете на 2004 год предусмотреть расходы на увеличение государственных пособий гражданам, имеющим детей, и компенсационных выплат на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования. Депутаты считают, что размер ежемесячного пособия на ребенка должен быть не ниже уровня минимального размера оплаты труда, ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет ─ не ниже уровня двукратного размера минимального размера оплаты труда, а компенсационные выплаты на питание обучающихся ─ в размере 10 рублей в день.

3. 16 апреля 2003 года Государственная Дума приняла в первом чтении проект Федерального закона "О государственных гарантиях равных прав и свобод мужчин и женщин и равных возможностей для их реализации". В настоящее время проводится анализ поступивших от субъектов права законодательной инициативы замечаний и предложений.

4. Еще в конце 2002 года был принят Государственной Думой, но отклонен Советом Федерации закон "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Он предусматривает включение в стаж, учитываемый при назначении пенсии, периодов учебы, ухода за ребенком, службы в армии и других периодов, которые учитывались прежним пенсионным законодательством. Однако эти так называемые "нестраховые" периоды не включаются в общий трудовой стаж при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по указанному Федеральному закону.

7 марта 2003 года депутаты вновь вернулись к рассмотрению этого закона и приняли его в редакции согласительной комиссии. Несмотря на это, 12 марта 2003 года закон вновь был отклонен Советом Федерации.

В настоящее время в Государственной Думе рассматривается вопрос о подготовке новой редакции законопроекта по тому же вопросу.

5. В июне 2003 года во втором чтении принят проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации".

Законопроект направлен на защиту прав и законных интересов детей и, прежде всего, права на их половую неприкосновенность, нормальное нравственное развитие, защиту от сексуального совращения со стороны взрослых лиц, от коммерческой эксплуатации, от использования в порнобизнесе и проституции. Депутаты убеждены, что он значительно усилит правовую защиту детей и подростков, повысит меры уголовной ответственности тех, кто их растлевает, кто на детском порно, проституции, торговле, эксплуатации несовершеннолетних строит "бизнес", превращая детей в источник наживы.

Рассмотрение проекта в третьем, окончательном чтении запланировано на осеннюю сессию 2003 года.

6. В июне 2003 года Государственная Дума приняла Федеральный закон "О внесении дополнения в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда".

По указанному закону с 1 октября 2003 года минимальный размер оплаты труда составит 600 рублей в месяц. В настоящее время он составляет 450 рублей.

Реализация закона для организаций, финансируемых из бюджетных источников, будет осуществляться за счет средств соответствующих бюджетов. Повышение заработной платы работников организаций бюджетной сферы будет производиться с одновременным реформированием системы оплаты труда "бюджетников" и переходом от Единой тарифной сетки (ЕТС) к отраслевым системам оплаты труда.

Однако Совет Федерации отклонил законопроект, предложив Государственной Думе создание согласительной комиссии для его доработки. Эта работа будет проведена осенью 2003 года.