Хю псюбхцч жлкюхзоц

2.Национальные программы и новое законодательство, принятые после Пекинской конференции

    2.1. Национальный план действий (НПД)

    В большинстве стран составлен Национальный план действий, основанный на Пекинской платформе действий. До сих пор такой документ не принят только в Чешской Республике и Македонии.

    2.1.1. Консультативная роль НПО в составлении НПД

    Женские НПО принимали некоторое участие в процессе подготовки НПД в Албании, Польше, Румынии, Словакии и Украине. В Болгарии это была самая первая консультация с НПО. В Польше процесс составления НПД явился показательным примером установления партнерства и эффективного сотрудничества НПО и правительства.

    2.1.2. Приоритетные области

    Большое число областей, вызывающих озабоченность, включено в Национальные планы действий Албании, Болгарии, Польши и Румынии. В Украине приоритетные области не определены. В Чешской Республике и Македонии Национальных планов действий нет (см. таблицу 2).

    Таблица 2. Приоритетные области, включенные в Национальные планы действий

Область. Албания Болгария Чешская
Респ. 		Венгрия Македония Польша Румыния Россия Словакия Украина
Дата принятия . 1996 . 1997 . 1996 1996 1996 1997 1997
Женщины и бедность + + . + . + + + . .
Образование и проф.
подготовка женщин 		+ + . + . + . + . .
Женщины и здоровье + + . + . + + + + .
Насилие в отношении
женщин 		+ + . + . + + + + .
Женщины и вооруж.
конфликты 		+ . . . . . . . . .
Женщины и экономика + + . + . + + + + .
Женщины во власти и
принятии решений 		+ + . + . + + . . .
Институциональные механизмы
продвижения женщин 		+ + . + . + + . + .
Женщины и права
человека 		+ + . + . + + + . .
Женщины и средства
массовой информации 		+ + . . . + . + + .
Женщины и окружающая
среда 		+ + . . . + + . + .
Девочки + . . . . . . . + .

    2.1.3. Ресурсы для выполнение НПД

    Ресурсы для выполнения НПД выделяются правительствами Албании, Венгрии и Украины. Такие шаги не предпринимаются в Болгарии, Польше, Румынии и Словакии.

    2.2. Другие программы и проекты

    Только в нескольких странах правительства разработали дополнительные программы или проекты по улучшению положения женщин (Болгария, Польша, Румыния и Словакия).

    Болгария

    1. ПРООН бизнес-инкубатор для женщин - небольшой пилотный проект в Родопи в Дэвине - совместно с Национальным агентством по занятости.

    2. Проект по вопросам планирования семьи реализуется Министерством здравоохранения в сотрудничестве с Болгарской ассоциацией планирования семьи и сексуального здоровья.

    Польша

    1. Программа "Против насилия - равные возможности" выполнялась Представительством по делам семьи и женщин в сотрудничестве с ПРООН (1996-97 гг.) и была приостановлена в ноябре 1997 года.
    2. Программа малых грантов для НПО реализовывалась Представительством (1996-97 гг.).
    3. Тренинги для женских НПО, участвующих в парламентских и местных выборах (1996 г.).

    Румыния

    1. Консультативный пилотный центр для женщин (1998 г.).
    2. Курсы подготовки и переподготовки для женщин, организованные Окружными управлениями по вопросам трудоустройства и безработицы.

    Словакия

    1. "Словацкие женщины на пути вперед" - информационный проект, цель которого повысить гендерное сознание, усилить вклад женщин в развитие страны.

    2.3. Новое законодательство

    МЕХАНИЗМ РАВНОГО ГЕНДЕРНОГО СТАТУСА

    • Болгария
      мандат национального механизма (вступил в силу в декабре 1997 года) не включает вопросов гендерного равенства.
    • Польша
      Представительство по делам семьи и женщин было заменено на Представительство по делам семьи, мандат которого больше не включает вопросы гендерного равенства и проблемы женщин (1997 г.).
    • Чешская Республика, Македония, Румыния, Словакия и Украина
      созданы национальные механизмы улучшения положения женщин.

    ЗДОРОВЬЕ

    • Венгрия
      Конституционный суд принял решение о внесении к 2000 году изменений в Закон о защите внутриутробной жизни (закон об абортах), в целях определения более четких мер по защите прав нерожденного человека (плода).
    • Польша
      • предмет "половое воспитание" был изъят из школьной программы (1999 г.),
      • положение о легализации абортов по социальным причинам было отменено (декабрь 1997 г.),
      • услуги по планированию семьи не входят в перечень бесплатных медицинских услуг, которыми женщины могут воспользоваться,
      • пять из восьми контрацептивов были удалены из списка бесплатных препаратов (1998 г.).

    НАСИЛИЕ В ОТНОШЕНИИ ЖЕНЩИН

    • Албания
      Приняты дополнительные поправки, касающиеся насилия в проституции и сексуальных отношениях.
    • Болгария
      В Уголовный кодекс внесены поправки, касающиеся торговли людьми, сексуальной эксплуатации детей и женщин.
    • Чешская Республика
      Законы, касающиеся финансовой поддержки жертв насильственных преступлений, обязывают органы расследования информировать жертвы о возможной финансовой поддержке в случае получения телесных повреждений или даже смерти.
    • Венгрия
      • В Уголовный кодекс внесены статьи, предусматривающие уголовную ответственность за изнасилование в браке.
      • Принято новое постановление по проблемам проституции в рамках Закона об организованной преступности. Это шаг по направлению к легализации и эксплуатации проституции (районы красных фонарей, где разрешается проституция, регистрация лиц занимающихся проституцией и т.д.). Это противоречит Нью-йоркской конвенции.
    • Румыния
      Разработан проект закона о легализации проституции, но пока не принят.
    • Украина
      В Уголовный кодекс внесены статьи, предусматривающие меры наказания за незаконные действия по усыновлению детей и торговле людьми.

    ЗАНЯТОСТЬ

    Чешская Республика:
    Принят новый Закон о заработной плате, предполагающий равную оплату за равный труд.

    Венгрия
    В 1998 году принято постановление, запрещающее работодателям давать объявления о наличии рабочих мест только для мужчин.

    Польша
    В 1996 году в Трудовой кодекс внесены статьи, касающееся равных прав и равного обращении с женщинами и мужчинами, а также недопустимости гендерной дискриминации на рабочих местах. Однако процедура выполнения данных статей не предусмотрена.

    Румыния
    В 1998 году был принят закон об отпусках, предоставляемых родителям. Он способствует равному разделению семейных обязанностей, предоставляя 5-ти дневный оплачиваемый отпуск для отцов при рождении ребенка и дополнительный 10-ти дневный отпуск для отцов, которые посещали курсы по уходу за детьми. Предполагается принятие законопроектов, обязывающих не учитывать при приеме на работу гендерный статус и семейное положение, а также законов, предусматривающих санкции за сексуальные домогательства на рабочем месте.

    2.4. Правовые гарантии равного гендерного статуса

    Конституции. В Конституциях всех перечисленных выше стран существуют правовые гарантии гендерного равенства. Согласно Конституциям, все граждане равны не зависимо от социального положения, вероисповедания, этнического происхождения, пола и т.д. В некоторых Конституциях также закреплено, что женщины и мужчины имеют равные возможности в общественной, политической и культурной жизни, образовании и профессиональном обучении, а также получают равную плату за труд равной ценности (Польша, Румыния, Россия, Украина). В Болгарии Конституция не гарантирует равную оплату за труд равной ценности; женщины упоминаются лишь в связи с замужеством, "матери" же являются объектами особой защиты. В Конституции Венгрии допускается позитивная дискриминация в отношении социальных групп, ранее подвергавшихся дискриминации, к которым могут относиться и женщины.

    Закон о равенстве. Ни в одной из этих стран нет специального законодательства по равному гендерному статусу. В Польше был подготовлен проект такого закона, но вызвал негативную реакцию правительства. В Румынии подобный закон подлежит рассмотрению в парламенте.

    Трудовой и Семейный кодексы. Трудовой и Семейный кодексы Албании, Болгарии, Польши, Румынии, России и У