Глава 1.
КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИТУАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПОСТ-ПЕКИНСКИЙ ПЕРИОД

Со времени проведения Четвертой Всемирной конференции по положению женщин в Российской Федерации произошли политические, экономические, социальные и культурные перемены, которые оказали как позитивное, так и негативное влияние на положение женщин.

Особое воздействие на положение жизни всего населения, в том числе женщин, оказали реформы, осуществляемые, прежде всего, в сфере экономики. Для последних пяти лет характерно неоднозначное развитие экономики: ухудшение ситуации в 1995 г., некоторый рост производства в 1997 г., усиление кризисных явлений в 1998 г. Однако, в целом Российской Федерации удалось приостановить негативные тенденции, обусловленные кризисом 1998 г. и стабилизировать экономическую ситуацию, сдержать инфляцию, обеспечить относительную стабильность валютного курса, не допустить спада производства, и, таким образом, создать объективный фон для принятия неотложных мер, в том числе, в части улучшения положения россиян. Были активизированы меры по погашению задолженности по выплате заработной платы и пенсий, росту оплаты труда. С 1995 г. численность малоимущего населения, находящегося в состоянии крайней бедности, снизилось в 3,4 раза, а численность состоятельных россиян возросла почти в 7 раз. Помимо позитивных сдвигов в уровне покупательной способности доходов, эта направленность определялась также меньшим, по сравнению с общим уровнем инфляции, удорожанием товаров, входящих в состав прожиточного минимума. Вместе с тем, за рассматриваемый период состав населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума видоизменился за счет снижения удельного веса лиц старших возрастов и роста доли населения трудоспособного возраста. Наибольшая концентрация бедности в России сосредоточена в группах временно неработающих, детей и молодежи от 16 до 24 лет, а также мужчин и женщин в возрасте от 25 до 45 лет. К малоимущему населению в 1998 г. добавились работники финансово неблагополучных предприятий, не получающие заработной платы, среди которых женщины составляют более 50%. В число бедных попадает значительная часть сельского населения, а среди различных категорий семей - семьи с несовершеннолетними детьми, семьи, имеющие ребенка-инвалида и др. Данные тенденции усилили необходимость организации социальной защиты указанных групп населения, обеспечения ее адресности. Процессы реформирования, затронувшие практически все сектора российской экономики и социальной сферы, различия в доступе мужчин и женщин, а также женщин, относящихся к различным социальным группам, к финансовым, кредитным институтам, собственности, в том числе на землю и недвижимость, обусловили существенную дифференциацию женщин в зависимости от дохода, уровня жизни, положения на рынке труда, потребности в конкретных формах социальной поддержки. Данная дифференциация в значительной степени определяет возможности адаптации женщин к рынку, формирует структуру использования денежных доходов, степень участия в общественном производстве. Наиболее существенное влияние рыночные преобразования оказали на положение женщин на рынке труда, обусловив необходимость участия в общественном производстве для поддержания уровня жизни семьи. Кроме того, четвертая часть домохозяйств в России возглавляется женщинами, и их доход является единственным источником формирования семейного бюджета. В этих условиях особое значение приобретают тенденции в структуре денежных доходов населения, особенно женщин. Имевшее место с 1995 г. снижение доли оплаты труда в денежных доходах до 41%, обусловленное распространением неполной занятости (вынужденные отпуска, работа в режиме неполного рабочего дня, недели, потери рабочего времени по причинам простоя оборудования, трудовых конфликтов и пр.), вызвало необходимость для значительной части работников предприятий и организаций поиска дополнительной работы и приработка в своей или сторонней организации. По оценкам экспертов, около 27% рабочих и служащих, занятых на промышленных предприятиях, имеют дополнительное занятие, приносящее доход и позволяющее поддерживать более или менее приемлемый уровень жизни, из них более 50% - женщины. Структурная перестройка экономики в середине 90-х годов оказывала существенное влияние на масштабы занятости женщин, определяя в некоторой степени "женский" характер безработицы. Характерным для этого периода явились относительно более высокие темпы безработицы среди женщин и изменения в представленности женщин в сферах общественного производства. Реальная конкуренция за право работы в рыночных высокодоходных сферах обусловила новые проявления дискриминации женщин, связанные с перерывами в трудовой деятельности в связи с рождением и воспитанием ребенка, продолжающимся сохранением стереотипов о необходимости выполнения семейных обязанностей преимущественно женщинами и др. Однако необходимость учета гендерных интересов повлекла за собой изменение стереотипов распределения ролей при исполнении профессиональных и семейных обязанностей. С одной стороны, происходит расширение участия женщин в тех сферах, где ранее доминировали мужчины - предпринимательство, особенно малое и семейное, менеджмент, маркетинг, с другой стороны, мужчины вовлекаются в сферы, до недавнего времени, преимущественно женского труда - банковское дело и финансы, образование, особенно высшую школу, здравоохранение и др. Одновременно ориентация на эгалитарную семью, подкрепленная соответствующим законодательством, расширила степень выполнения мужчинами семейных обязанностей, обязанностей по уходу за детьми и зависимыми членами семей и пр. Формирование системы поддержки семей с детьми в соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", усиление адресности предоставления помощи, позволило обеспечить поддержку наиболее уязвимым категориям семей, что безусловно позитивно отразилось на положении женщин. Развитие демократизации российского общества изменило отношение к проблемам участия женщин в политической жизни, в процессах принятия решений, способствовало повышению активности самих женщин. В настоящее время во властных структурах, в выборных органах, в руководствах ведущих партий и движений участие женщин рассматривается как логическая составляющая. Кроме того, для пост-пекинского периода характерно значительное расширение спектра женских неправительственных организаций, что связано как с осознанием женщинами специфики своих интересов, так и с актуальной потребностью институционального обеспечения активной групповой адаптации к новым социально-экономическим условиям. Женское движение в России является весьма масштабным, политически активным и профессионально организованным. В сфере непосредственных интересов женщин находятся интересы всех слоев населения, проблемы здравоохранения, экологические вопросы и т.д.

Вернуться