3.3. Право на безопасные условия труда
Проблемы, связанные с охраной труда на производстве,
касаются всех работников независимо от пола.
В настоящее время из всех занятых в материальном
производстве 40 процентов работников (в том числе женщин)
трудятся на тяжелых работах либо подвергаются воздействию
вредных и опасных производственных факторов. Такое положение
сложилось вследствие низкого уровня технической оснащенности
производства, применения устаревших технологий, крайней
изношенности машин, механизмов и оборудования, недостаточного
обеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты,
вследствие существенного сокращения возможностей организаций
осуществлять финансирование мероприятий по охране труда,
а также вследствие отсутствия должного надзора и контроля
за соблюдением требований охраны труда. В результате около
360 тысяч человек на производстве ежегодно получают травмы,
из них 7,6 тысячи погибают, а 14 тысяч становятся инвалидами.
Продолжает значительно увеличиваться профессиональная заболеваемость.
Наибольший вред воздействие вредных и опасных производственных
факторов причиняет здоровью женщин, особенно в период беременности,
вызывая рождение детей с глубокой недоношенностью и врожденными
пороками развития, что в свою очередь приводит к младенческой
заболеваемости и смертности, детской инвалидности.
Сложившаяся ситуация связана также с тем,
что не создана соответствующая новым экономическим и трудовым
отношениям система управления охраной труда, отсутствуют
экономические механизмы, побуждающие работодателей соблюдать
требования охраны труда, не действует система обязательного
обучения работников безопасным приемам труда, практически
не финансируются федеральные, территориальные и отраслевые
программы улучшения условий труда, на предприятиях сокращаются
или полностью ликвидируются службы охраны труда, и, что
очень важно, не введено обязательное страхование работников
от несчастных случаев на производстве и от профессиональных
заболеваний.
Известно, что существуют специфические проблемы
использования труда женщин на тех или иных работах. В законодательстве
Российской Федерации предусмотрено существенное ограничение
видов работ, на которых может быть использован труд женщин.
Не допускается применение труда женщин на работах с вредными
и опасными условиями труда, за исключением нефизических
работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию.
Это делается в интересах сохранения здоровья женщин и их
будущих детей, обусловливающего здоровье всего населения
и сохранение генофонда.
Однако, несмотря на указанные запреты и ограничения,
в неблагоприятных условиях работает 3,5 миллиона женщин,
а 285 тысяч - в особо тяжелых и вредных условиях. Из сорока
проверенных Генеральной прокуратурой Российской Федерации
предприятий на каждом шестом выявлены нарушения законодательства
в отношении беременных женщин, которые привлекались к работе
в ночное время, незаконно увольнялись с работы. Следовательно,
задача усиления охраны труда женщин остается актуальной.
Вместе с тем запрещение применения труда женщин
на работах с вредными и опасными условиями, а также на подземных
работах в какой-то мере ограничивает их право свободно распоряжаться
своими способностями к труду, выбирать род деятельности
и профессию (статья 37 Конституции Российской Федерации).
С учетом состояния охраны труда, реального
отсутствия ответственного и законопослушного работодателя
представляется, что в ближайшей перспективе целесообразно
сохранить Список производств, профессий и работ с вредными
и тяжелыми условиями труда, на которых запрещается применение
труда женщин. Вместе с тем указанный Список следует существенно
пересмотреть и установить более гибкий порядок его применения.
В частности, в случае улучшения технико-технологических
и санитарных условий на производстве руководство предприятий
при поддержке профсоюзов может получить разрешение органов
трудовой инспекции на неприменение указанного Списка. В
дальнейшем по мере нормализации финансово-экономического
положения предприятий, укрепления и расширения функций органов
по труду, введения обязательного страхования здоровья работников
от воздействия неблагоприятных факторов представится возможность
перейти от запретительных мер к составлению перечня вредных
и опасных производственных факторов, при возникновении которых
ограничивается применение труда женщин и мужчин.
Создание этих предпосылок сделает необходимым
пересмотр положений статьи 6 Основ законодательства Российской
Федерации об охране труда относительно запрета
на использование труда женщин детородного возраста на тяжелых
работах и работах с вредными условиями труда. Несмотря на
законодательно утвержденное перенесение сроков введения
в действие этой статьи с 1996 года на 2000 год (Федеральный
закон "О внесении изменения в пункт 1 постановления Верховного
Совета Российской Федерации "О порядке введения в действие
Основ законодательства Российской Федерации об охране труда"),
в целом позиция постепенного свертывания запретительных
мер по применению женской рабочей силы не определена. Для
этого не созрел комплекс социально-экономических условий.
Назад
