Приобретенные через наш сайт светильники светодиодные магистральные порадую вас - всегда на складе, доставка, гарантия.

Главная Обзор СМИ О сети Журналы База данных Библиотека
 
 

#3-4 2009 г.

"ПОЛОЖЕНИЕ ЖЕНЩИН В СФЕРЕ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ"

Гехт Ирина Альфредовна

1. Российские особенности

Россия, пройдя долгий этап социалистического развития, имеет совершенно другую ситуацию, с точки зрения гендерного равенства в социально-экономической сфере. Можно выделить, по крайней мере, пять особенностей, отличающих Россию от многих стран.

1. Начиная с 1960-х годов, в России сложился чрезвычайно высокий уровень женской занятости. Профиль трудовой активности женщин в России на протяжении жизненного цикла отличается тем, что высокая трудовая активность отмечается с молодых лет до пожилого возраста, женщина совмещает полноценную трудовую деятельность с семейными обязанностями на всем протяжении жизненного цикла. В основных трудоспособных возрастах уровень экономической активности женщин сопоставим с уровнем трудовой активности мужчин. По сравнению с другими странами можно говорить о сверхзанятости женщин в России, доставшейся в наследие от предыдущего периода. По типу женской занятости с Россией сопоставимы Скандинавские страны; другие развитые страны в настоящее время только приближаются к такой гендерной структуре занятости.

2. Россия является индустриальной страной, совершающий технологический переход к постиндустриальной экономике. Основная доля и мужчин, и женщин занята не в сельскохозяйственном секторе, а в индустриальном секторе и в секторе услуг. Более того, среди занятых в сельском хозяйстве мужчин больше, чем женщин. Это отличает российскую ситуацию от ситуации во многих развивающихся странах и создает необходимость более глубокого анализа гендерной сегрегации на рынке труда, чем анализ только распределения женщин между аграрным и другими секторами экономики.

3. В России обеспечен равный доступ к образованию мужчин и женщин на протяжении многих десятилетий. Это привело к тому, что уровень образования женщин превышает уровень образования мужчин.

4. За время социалистического развития России, исходя из сложившихся тогда идеологических установок и системы ценностей, реализовывался подход, ориентированный на равенство прав мужчин и женщин. Это равенство прав, начиная с 1920-х годов, было закреплено во многих основополагающих правовых документах. Таким образом, с формальной правовой точки зрения в России давно отсутствует неравенство прав мужчин и женщин практически во всех сферах экономической, социальной и политической жизни, отсутствует прямая дискриминация в правах. По этому показателю Россия входит в число передовых стран мира.

5. В тоже время забота о женщине, защита ее репродуктивных прав привели к тому, что в социалистический период в ХХ веке в России были приняты многие нормы позитивной дискриминации, закреплены различные социальные льготы чрезвычайно щедрые на фоне других стран мира.

В постсоциалистический, переходный период развития в России были предприняты законодательные и практические действия, направленные на поддержание формального равенства прав и на достижение реального равенства прав мужчин и женщин. Соответствующая норма была сформулирована в Конституции РФ 1993 года (ст. 19, часть 3) о том, что "Мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации". В ее развитие в 1990-е годы появляется и целый ряд других правовых документов. В их числе Указы Президента Российской Федерации "О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин" (1993 г.), "О повышении роли женщин в системе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской федерации" (1996 г.); а также два Постановления Правительства. Российской Федерации. Первое - Постановление Правительства. Российской Федерации "Об утверждении Национального плана действий по улучшению положения женщин в Российской Федерации и повышению их роли в обществе до 2000 года", второе - Постановление Правительства. Российской Федерации "Об утверждении Национального плана действий по улучшению положения женщин в Российской Федерации и повышению их роли в обществе на 2001-2005 годы", в котором содержатся положения, направленные на улучшение ситуации женщин на рынке труда, на развитие системы социального обслуживания, на укрепление семейных отношений.

Важными актами стало принятие Семейного Кодекса РФ, нового Трудового Кодекса РФ, для преодоления последствий позитивной дискриминации ратификация Конвенции №156 МОТ "О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями".

Основные причины сохраняющегося гендерного неравенства, с точки зрения измерения человеческого развития, заключаются в различии в экономических возможностях мужчин и женщин. Показатели образования не вносят существенного вклада в измерения неравенства, а по показателю продолжительности жизни даже наоборот, мы наблюдаем существенное гендерное неравенство в пользу женщин. Основной вклад в гендерное неравенство при измерении человеческого развития с учетом гендерного фактора вносят различия в заработной плате мужчин и женщин.

Таким образом, учитывая особенности России, можно сделать выводы, что:

1. Для России в большей степени актуальны проблемы скрытой, а не прямой ген-дерной дискриминации.

2. Задача выравнивания гендерных уровней инвестиций в человеческий капитал не является актуальной, наблюдается скрытая гендерная дискриминация даже при большем уровне человеческого капитала. Поэтому задачи для достижения третьей цели тысячелетия - обеспечения гендерного равенства - должны быть сформулированы по другому, по сравнению с задачами, сформулированными для мирового сообщества в целом.

3. Проблемы гендерного равенства должны рассматриваться не только с точки зрения обеспечения реального равенства прав женщин, но и с точки зрения преодоления гендерных диспропорций, ухудшающих положение мужчин (например, здоровье).

4. Основные проблемы достижения гендер-ного равенства связаны с экономическим положением женщин, с обеспечением не только равных прав мужчин и женщин, но и равной отдачи от экономической деятельности мужчин и женщин.

В определенном смысле гендерная проблема в России выглядит так - меры, которые предлагает мировое сообщество для достижения гендерного равенства, нами уже были частично реализованы на предыдущих этапах развития, но гендерное неравенство они не устранили, оно сохраняется. Поэтому нужно вырабатывать новые подходы к определению и измерению гендерного неравенства, к политике достижения равенства возможностей мужчин и женщин.

Большая часть российского экономически активного населения, как мужчины, так и женщины, являются наемными работниками (92,4% и 93,6% соответственно в 2001 году). Основная часть их благосостояния формируется за счет их занятости, за счет их трудовых доходов. Поэтому основой экономического гендер-ного равенства или неравенства является положение мужчин и женщин на рынке труда.

Положение на рынке труда определяется, в первую очередь, двумя показателями: показателями занятости и показателями заработной платы.

2. Экономическая активность

В 1990-е годы идет снижение уровня экономической активности как для мужчин, так и для женщин. Причем это снижение уровня экономической активности, в первую очередь, произошло за счет крайних возрастных групп, то есть за счет молодых и пожилых. Общая динамика изменения по гендер-ным группам в целом сходна. У мужчин несколько в большей степени сокращение происходило за счет старших возрастов, у женщин - за счет более молодых возрастов и возрастных групп 25-29 лет, 30-34 лет.

Выход из экономически активного населения был одним из способов адаптации людей к новым реалиям рынка труда и кризисному развитию экономики. Но в любом случае необходимо отметить, что в России наблюдалось незначительное сокращение экономически активного населения, и в том числе женщин.

Таким образом, в целом в России сохраняется высокий уровень экономической активности женщин.

Анализ факторов, влияющих на уровень экономической активности, по гендерным группам показывает некоторые отличия. Так, на экономическую активность женщин, в отличие от мужчин, отрицательное влияние оказывает количество детей. Этот результат легко объясним, ведь именно на женщин ложится основная нагрузка, связанная с воспитанием детей. Для женщин более сильное (чем для мужчин), положительное воздействие на уровень экономической активности оказывает уровень образования. Это означает, что для женщин образование приносит большую отдачу с точки зрения улучшения позиций на рынке труда.

Для мужчин больший, чем для женщин, вклад в изменение уровня экономической активности вносят характеристики здоровья. Тенденции влияния здоровья на участие в рабочей силе одинаковы и для мужчин, и для женщин, но при очень плохих оценках здоровья уровень экономической активности мужчин снижается сильнее.

Отрицательное влияние размера пенсий, доходов других, кроме супруга, членов семьи, регионального уровня безработицы, отмечается только для мужчин. В то же время положительное влияние возраста, уровня региональной заработной платы и отрицательное влияние статусов пенсионера и учащегося, доходов супруга, наблюдается как для мужчин, так и для женщин. Это свидетельствует о том, что эффект отчаявшегося работника и эффект дохода, снижающие уровень экономической активности, наблюдаются в большей степени для мужчин. Таким образом, активность мужчин на рынке труда зависит в большей степени от экономических факторов.

3. Безработица

Помимо уровня экономической активности важной характеристикой экономического положения мужчин и женщин является уровень безработицы. Учет и регистрация безработицы начались в России с 1992 года. Преобладание среди зарегистрированных безработных в 1990-х годах женщин (70%) первоначально сформировало представление о том, что безработица имеет в России "женское лицо". Но анализ состава безработных, определяемых Госкомстатом РФ по методологии МОТ, показывает, что тяготы безработицы распределены равномерно между мужчинами и женщинами, а уровень безработицы мужчин выше. Более высокая вероятность регистрации безработных женщин по сравнению с мужчинами связана с более пассивными способами поиска работы у женщин, и с тем, что для части из них статус зарегистрированного безработного является удобной формой перехода в экономически неактивное население и ухода с рынка труда. Анализ показывает, что доля женщин среди зарегистрированных безработных зависит от уровня безработицы и при невысоких уровнях безработицы повышается, а при высоких - наоборот.

Таким образом, по масштабам безработицы не наблюдается существенных гендер-ных различий. Но для женщин характерен более продолжительный период поиска работы. Среди них выше доля тех, кто находится в состоянии долгосрочной безработицы.

Несомненно, более низкий уровень выхода из состояния безработицы для женщин связан с худшими возможностями при трудоустройстве, меньшей конкурентоспособностью на рынке труда, что является отражением дискриминационной практики российских работодателей. В тоже время больший период поиска отражает и более пассивное поведение женщин, их меньшую активность в поиске работы.

4. Заработная плата

Уровень заработной платы является одним из важнейших показателей. В условиях, когда большая часть занятого населения трудится по найму, уровень заработной платы во многом определяет уровень материального благосостояния индивидуумов и домохо-зяйств, экономические возможности инвестиций в человеческое развитие. К тому же уровень заработной платы показывает эффективность экономической отдачи от человеческого капитала людей. Гендерное равенство уровня заработной платы во многом также является базой для выравнивания внутрисемейных позиций мужчин и женщин, обеспечивает в большей степени равный доступ к семейным расходам.

Регулярная статистика заработной платы с учетом гендерного фактора до недавнего времени отсутствовала. Данные Госкомстата РФ только в последний период позволили оценить гендерные различия в заработной плате. Так, в 1998 году средняя заработная плата женщин в экономике составляла 70% от средней заработной платы мужчин, в 2000 году - 63,2%, в 2001 году - 63%. Но это - только по крупным и средним предприятиям. Общий уровень гендерных различий в заработной плате соответствует уровню, наблюдаемому во многих развитых странах. Но тревожной является тенденция увеличения ген-дерного разрыва.

При сопоставлении уровней заработной платы надо иметь в виду два обстоятельства. В 1990-х годах в российской экономике была значительной проблема невыплат и задержек заработной платы. В большей степени она касалась мужчин, чем женщин. Поэтому различия в заработной плате должны быть скорректированы в сторону увеличения. Во вторых, как правило, проводится сопоставление уровня заработной платы, получаемой на основном месте работы. Но в российской экономике распространен феномен вторичной занятости. При этом мужчины в большей степени имеют вторую работу и при прочих равных условиях получают там большую заработную плату, чем женщины. Таким образом, сопоставление заработной платы на всех работах также увеличивает гендерный разрыв в трудовых доходах.

Но сопоставление средних уровней заработной платы, оставаясь важным индикатором экономического положения мужчин и

женщин, скрывает причины этих различий. Нельзя связывать существующий разрыв только с дискриминационными факторами. Качественные характеристики человеческого капитала мужчин и женщин, режимы и сферы занятости могут существенно отличаться, и эти различия будут вносить свой вклад в разрыв средних значений заработной платы.

Анализ детерминант гендерного разрыва в заработной плате по данным за 2001 год показывает, что наибольший гендерный разрыв по оплате наблюдается в профессиональных группах, где женская рабочая сила находится в избытке - в группах профессий, требующих среднего специального и высшего образования, где женщины зарабатывают в среднем на 47% и 45% меньше мужчин. По возрастным группам заработок мужчин и женщин сближается в предпенсионном возрасте, а наибольший разрыв наблюдается в группе 41-45 лет.

Женщины (13%) гораздо чаще мужчин (4%) заняты неполное рабочее время, но для тех и других эта доля существенно сократилась за последние 5-6 лет. В 2001 году сохранялась тенденция относительного преимущества работающих женщин по общему количеству лет обучения (12,9 лет для женщин и 12,6 - для мужчин). Но, в тоже время, мужчины, занятые в качестве профессионалов высших и средних категорий - профессионалы с высшим и средне-специальным образованием, конторские служащие и занятые в сфере обслуживания - превосходят женщин по количеству лет обучения. То есть образовательный уровень женщин распределен более равномерно по профессиональным группам по сравнению с мужчинами.

Говоря об отдаче от инвестиций в образование можно отметить, что наибольший средний заработок по основному месту работы получают работники, окончившие или продолжающие образование в аспирантуре, при этом женщины, проучившиеся в аспирантуре, получают в среднем меньше мужчин, получивших лишь среднее образование. Женщины с высшим образованием имеют больший заработок по сравнению лишь с одной категорией мужчин - с мужчинами, имеющими неоконченное среднее образование. Наблюдается интересная тенденция: в ряде регионов России женщины с неоконченным средним образованием получают больше, чем женщины, имеющие аттестат о среднем образовании.

По данным выборки общий трудовой стаж женщин (не считая времени учебы на дневном отделении ВУЗа или техникума) составил 17,4, мужчин - 17,1 года. Однако это не вполне отражает реальную ситуацию, так как выборка сильно смещена по возрасту, из-за разного возраста выхода на пенсию. Скорректированный трудовой стаж, соответствующий равномерному распределению по возрасту работников обоих полов, составляет 16,5 лет для женщин и 19,7 лет для мужчин.

Задолженности по заработной плате и натуральные выплаты применялись в 2001 г., как и ранее, к наиболее низкоквалифицированным работникам. 42% мужчин, не имевших аттестата о среднем образовании, столкнулись с задержками оплаты и/или выплатами в виде готовой продукции предприятия, на котором работали. В среднем эта проблема затронула 20% женщин и 23% мужчин.

При анализе отдачи от инвестиций в человеческий капитал в 2001 году отмечается несколько важных тенденций. Сохраняются выгоды от получения высшего образования, как для мужчин, так и для женщин. Для женщин этот положительный тренд наметился еще в середине 1990-х годов. Если в 1996 году диплом вуза, при прочих равных, увеличил бы заработную плату женщины, имеющей лишь аттестат о среднем образовании, на 34%, то в 2000 г. - на 56%. В 2001 году уровень отдачи от инвестиций в высшее образование для женщин возрос до 61%. Однако при этом, с конца 1990-х годов, снижается предельная норма отдачи от обучения в аспирантуре.

В тоже время отмечается отрицательная отдача от среднего образования у женщин. Негативное влияние на заработки женщин также оказывало обучение в ПТУ как со средним, так и без среднего образования. Обучение в техникуме или училище увеличивало при прочих равных заработную плату мужчин на 12%, женщин - на 10% (по сравнению с категорией "неоконченное среднее").

Заработная плата женщин увеличивается с возрастом, достигает максимума в 44 года и затем начинает падать. У мужчин спад начинается в среднем раньше - в 38 лет. Ген-дерный разрыв в заработной платье уменьшается по мере приближения к пенсионному возрасту.

Таким образом, различия в характеристиках человеческого капитала уменьшали гендерный разрыв по оплате. Женщины имели довольно существенные преимущества по человеческому капиталу, что позволило в некоторой степени сократить разрыв: если бы женщины имели равные с мужчинами характеристики, разрыв увеличится бы на 7,4 процентных пункта.

Существенным детерминантом гендер-ных различий по оплате в 2001 году являлась профессиональная сегрегация, на которую приходится 15 процентных пунктов разрыва или приблизительно одна треть совокупного различия. В характере влияния профессиональной сегрегации на гендерный разрыв наиболее показательно то, что наименьшая отдача наблюдалась в тех профессиональных группах, где доминировали женщины, наибольшая - в традиционных "мужских" профессиях.. Так, заработная плата промышленных рабочих и ремесленников, при прочих равных, выше на 35%, по сравнению с неквалифицированными работниками, а соответствующие показатели для профессионалов и специалистов с высшим или средне-специальным образованием - всего 31-32%. Преимущество по оплате конторских служащих и занятых в сфере обслуживания составляет лишь 13%.

Фактор здоровья (по самооценке) "объяснял" примерно ту же долю гендерного разрыва по оплате: 2,6 процентных пункта. Хорошее здоровье обеспечивало 16-процентный прирост в оплате труда женщин, 7-процентный прирост - для мужчин.

Итак, основные детерминанты гендер-ных различий по заработной плате на российском рынке труда в 2001 году - гендерная дискриминация, профессиональная сегрегация, различия по типу собственника предприятия (государственный сектор или иностранная фирма), внесшие положительный вклад в разрыв, а также различия в характеристиках человеческого капитала (возрасте, уровне образования, специфическом стаже), распределение задержек заработной платы, натуральных выплат, сокращений рабочего времени, предотвратившие расширение разрыва еще на 7 процентных пунктов.

5. Сегрегация

Гендерная сегрегация проявляется в асимметричном распределении мужчин и женщин в различных структурах: отраслевых, профессиональных и должностных. При этом обычно выделяют горизонтальную и вертикальную сегрегацию. Горизонтальная сегрегация проявляется в различных профессиональных группах, а вертикальная - среди одной и той же профессиональной категории. Отраслевую и профессиональную сегрегацию можно считать в таком случае горизонтальной, а должностную - вертикальной сегрегацией.

Отраслевая сегрегация. Используем следующий подход: отрасли, где доля женщин была меньше 33%, называются "мужскими", а те, где доля женщин больше 66% - "женскими". Оставшиеся отрасли выделим в третью категорию - промежуточные отрасли.

Из 15 групп отраслей (данное деление используется Госкомстатом РФ) на протяжении всего периода с 1994 по 2001 год в 12 группах практически не произошло существенных изменений. Таким образом, можно сказать, что "мужскими" отраслями являются: лесное хозяйство (здесь женщины составляют лишь 1/5 часть), строительство (доля женщин на протяжении рассматриваемых 8 лет не превысила 25%), транспорт (доля мужчин в этой отрасли держалась на уровне около 74%).

Наивысшая концентрация женщин на протяжении выбранного нами периода наблюдалась в таких сферах, как: здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение (процент мужчин в этой отрасли ни разу за все 8 лет не превысил 20), образование (в этой отрасли женщины составляют около 4/5), культура и искусство (отрасль, наиболее из всех остальных "женских" отраслей приближавшаяся к промежуточным, т.к. доля женщин здесь варьировала от 67,5 до 69%), финансовая и кредитная деятельность и страхование (с 1994 по 2001 год процент женщин в этой отрасли снизился с 74,5 до 71,4). Промышленность, оптовая и розничная торговля, общественное питание, жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения, а также наука и научное обслуживание с 1994 по 2001 год постоянно находились в категории промежуточных отраслей. При этом, если в промышленности за 8 рассматриваемых нами лет наблюдалась тенденция плавного снижения количества женщин (на 4,3% с 1994 по 2001 год), то в жилищно-коммунальном хозяйстве, непроизводственных видах бытового обслуживания населения, наоборот, их количество увеличивалось (на 3,9%). А такие отрасли, как оптовая и розничная торговля, общественное питание в самом начале периода находилась на грани перехода в "женские" отрасли, но к 2001 году доля женщин в этой отрасли снизилась с 65 до 61,5%.

Отрасли, которые за это время перемещались из одной категории в другую, следующие: сельское хозяйство, которое в 1994-1996 и в 1999-2001 годах входило в категорию промежуточных отраслей, а в 1997 и 1998 годах переходило в категорию "мужских" отраслей (т.к. доля женщин в эти годы составляла примерно 31,7%); связь (эта отрасль из "женской" отрасли, каковой она была в 1994-1995 годах, перешла в категорию промежуточных, кроме того, доля женщин в этой профессии стала стабильно уменьшаться и за 8 лет снизилась на 7%) и управление. В последней отрасли за этот период произошли, пожалуй, наиболее значительные изменения. Если в 1994 году эта отрасль была "женской" с долей женщин равной 69%, то, уже начиная с 1995 года, количество мужчин в этой отрасли стало заметно увеличиваться. В 1996 и 1997 годах количество мужчин и женщин в этой отрасли сравнялось, а в 2001 году доля мужчины уже немного перевесила долю женщин. Т.е. за весь период доля женщин в этой отрасли снизилась на 24,5%.

С чем же могут быть связаны такие изменения в отраслевой структуре? Это можно было бы объяснить снижением общей доли женщин, занятых в экономике. Но данные свидетельствуют о том, что доля женщин на протяжении всего периода была более или менее стабильной. Значит, эти изменения в структуре отраслей никак не связаны с вытеснением женщин из сферы общественного производства в домашнюю, частную сферу. Получается, что происходило простое "переформирование" отраслей (женщины переходили из одних отраслей в другие). Тем самым снижение доли женщин в одних отраслях компенсировалось ростом их доли в других.

Профессиональная структура занятости. Возьмем десять групп профессий: военнослужащие, законодатели, крупные чиновники, управляющие, профессионалы с высшим образованием, конторские служащие и работники по обслуживанию клиентов, работники, занятые в сфере обслуживания, квалифицированные сельскохозяйственные работники и работники рыбной промышленности, ремесленники и промышленные рабочие. Сразу можно отметить, что в большинстве профессиональных групп произошли лишь незначительные изменения. Т.е. в основном профессиональные группы остались в тех же категориях ("мужские", "женские" и промежуточные), в которые они входили. И только некоторые профессиональные группы из одной категории перешли в другие.

"Мужскими" профессиональными группами на протяжении всего периода оставались профессии: военнослужащих (в этой группе наблюдалась самая низкая концентрация женщин: их доля за весь период ни разу не превысила 12%), квалифицированных сельскохозяйственных работников и работников рыбной промышленности, ремесленников и промышленных рабочих. Однако и в этих профессиональных группах наблюдались некоторые изменения. Так, по сравнению с 1994 годом в 2001 году в профессиональных группах военнослужащих и промышленных рабочих стало чуть больше женщин, а в профессиональной группе квалифицированных сельскохозяйственных работников и работников рыбной промышленности, наоборот, количество женщин уменьшилось.

Профессиональные группы, которые все время с 1994 по 2001 год были "женскими", следующие: конторские служащие и работники по обслуживанию клиентов, профессионалы со средним образованием и работники, занятые в сфере обслуживания. Последняя группа в 1994-1995 годах была очень близка к тому, чтобы стать промежуточной. Однако, начиная с 1996 года, она стала без сомнения "женской" (на протяжении всего периода доля женщин в этой группе варьировала от 70,2 до 78,8%). В профессиональной группе конторских служащих и работников по обслуживанию клиентов доля женщин оставалась примерно на одном уровне (в среднем, доля женщин была равна 90%). Что касается группы профессионалов со средним образованием, то доля женщин здесь за семь лет уменьшалась на 7%. Группа разнорабочих с 1995 по 2001 годы постоянно относилась к промежуточной категории профессиональных групп. Однако, если в 1994-1995 годах эта профессиональная группа была, скорее, ближе к "женской", то в 1996-2001 годах доли мужчин и женщин в этой группе стали сближаться.

В рассматриваемом нами периоде только в двух из взятых нами десяти профессиональных групп произошли значительные изменения, связанные с переходом в другие категории. Это - группа профессионалов с высшим образованием, которая еще в 1994 году была промежуточной, а с 1995 года стала "женской", и группа законодателей, крупных чиновников и управляющих, которая с 1994 по 1996 год была "мужской", а с 1997 года доля женщин в этой группе выросла на столько, что эта профессия перешла в категорию промежуточных профессий (с 1997 по 2001 годы рост доли женщин составил 21%).

В данном случае опять-таки процессы роста/спада доли женщин в отдельных профессиональных группах компенсируют друг друга. Т.е. происходит перемещение полов не только в отраслевой структуре, но и в профессиональной.

Итак, во-первых, отраслевая сегрегация гораздо ниже, чем профессиональная. Профессиональная сегрегация с 1997 года по 2001 год снизилась, хотя и незначительно. И, все равно, профессиональная сегрегация достаточно высока и в среднем составляет примерно 46%.

Во-вторых, если анализировать значения отраслевой и профессиональной структур занятости, то для этих двух структур свойственны две различные тенденции распределения мужчин и женщин по профессиональным и отраслевым группам. Для отраслевой структуры имеет место следующая тенденция: по сравнению с количеством мужчин в "мужских" отраслях, количество женщин в "женских" отраслях гораздо меньшее; а для профессиональной, наоборот, по сравнению с мужчинами в "мужских" профессиях в "женских" профессиях женщин больше.

В-третьих, скорее всего, кризис 1998 года повлиял на изменения внутри отраслевой структуры занятости, но почти не затронул профессиональную структуру.

Таким образом, анализ гендерного разрыва в заработной плате показал, что профессиональная сегрегация вносит устойчивый вклад в различия в заработках. Возможно, увеличение гендерного разрыва в заработной плате происходило за счет увеличения различий в средних уровнях оплаты труда в "мужских" и "женских" видах занятости. То есть "мужские" виды деятельности становятся еще более высокодоходными, а "женские" - низкодоходными. При этом надо иметь в виду, что даже в "женских" видах деятельности мужчины, как правило, занимают более высокие должностные позиции.

6. Дискриминация, стереотипы поведения и положения

Помимо проблем, связанных с гендер-ной сегрегацией, на положение женщин на рынке труда оказывает влияние и дискриминация со стороны работодателя.

Дискриминация - это неравные возможности на рынке труда группы работников, выделенных по определенному признаку и имеющих одинаковую производительность с другими работниками (групповая дискриминация), или неравные возможности отдельных работников по сравнению с работниками, имеющими аналогичные характеристики качества рабочей силы (индивидуальная дискриминация).

Можно выделить несколько видов дискриминации на рынке труда по сфере действия или по результатам.

1. Дискриминация при найме на работу (или, наоборот, при увольнении с работы). Она происходит тогда, когда ту или иную группу населения при прочих равных условиях последними берут на работу и первыми увольняют.

2. Дискриминация в доступе к определенным профессиям или к должностям. Она происходит, когда какой-нибудь группе населения запрещают или ограничивают доступ к определенным видам деятельности, профессиям, должностям, несмотря на то, что они способны выполнять эти работы.

3. Дискриминация при оплате труда. Она возникает в случае более низкой оплаты труда одних работников по сравнению с другими за выполнение одной и той же работы. То есть в том случае, когда различия в оплате труда не связаны с различиями в эффективности труда.

4. Дискриминация при продвижении по службе, в профессиональной карьере. Она наблюдается, когда работники дискриминируемой группы ограничиваются в вертикальной мобильности.

5. Дискриминация при получении образования или профессиональной подготовки. Она может выражаться или в ограничении доступа к получению образования и профессиональной подготовки, или в предоставлении образовательных услуг более низкого качества. Этот вид дискриминации нельзя в полной мере отнести собственно к дискриминации на рынке труда, так как получение образование обычно предшествует трудовой деятельности. Но, несмотря на "дотрудовой" характер этого вида дискриминации, ее причины и следствия из нее теснейшим образом связаны с функционированием рынка труда.

Многочисленные исследования и со стороны работников, и со стороны работодателей показывают, что наиболее актуальным видом дискриминации является дискриминация при найме и увольнении.

Говоря о дискриминации на рынке труда, можно выделить два типа стереотипов, которые поддерживают гендерное неравенство: стереотипы положения и стереотипы поведения.

Стереотипы положения - это стереотипы работодателя. Работодатель воспринимает женщин как менее полезную рабочую силу. Он исходит из представлений о том, что женщине надо сочетать трудовую деятельность с семейными обязанностями, поэтому от нее в меньшей степени надо ожидать сверхтрудовых усилий, ориентации на карьерный рост и т.д. Такое поведение работодателя несомненно является дискриминационным.

Стереотип поведения - это, напротив, стереотип работников. Так как женщины знают, что к ним относятся как к менее предпочтительным работникам, то они исходят из того, что соревноваться с мужчинами у них нет возможностей, и выбирают виды деятельности, которые требуют меньших трудовых усилий.

Таким образом, на рынке труда действуют одновременно и дискриминация, и само отбор женщин, которые не позволяют им занимать положение одинаковое с мужчинами.

7. Распределение времени

В основе различного положения мужчин и женщин на рынке труда, в экономической сфере лежат различия в структурах распределения времени.

Исторически сложилось, что в обязанности женщины входит ведение домашнего хозяйства, а в обязанности мужчины зарабатывать доход. Это приводит к тому, что, учитывая высокий уровень занятости женщин в России, время мужчин в большей степени распределяется между работой и досугом, а у женщин между работой, досугом и деятельностью в домашнем хозяйстве. Средние затраты времени женщин в неделю на все виды домашнего труда составляют 30,3 часов, а у мужчин - 14,0 часов. Структуры распределения времени не зависят прямо от уровня экономического развития страны и отражают в основном культурно-национальные особенности распределения гендерных ролей по ведению домашнего хозяйства. Большая нагрузка женщин в домашнем хозяйстве не может быть "исправлена" ни административными, ни политическими, ни экономическими методами. И хотя при возникновении существенных стимулов на рынке труда, в результате действия эффекта замещения, женщины сокращают время занятости в домашнем хозяйстве, при прочих равных, семейные обязанности делают их менее конкурентоспособной рабочей силой. Это осознают и работодатели, и сами женщины.

8. За пределами рынка труда: экономическое неравенство и бедность

Различные результаты экономической деятельности, различная отдача на рынке труда для мужчин и женщин закладывают основы современного гендерного неравенства. Но помимо этого на гендерное неравенство влияют и другие факторы - социальные и демографические. Экономическое неравенство в доходах может сглаживаться за счет внутрисемейного перераспределения, а может и усиливаться. Также могут быть другие, помимо заработной платы, источники доходов, которые будут влиять на гендерное неравенство.

Подготовленный в 2000 году по заказу Всемирного Банка доклад о феминизации бедности в России зафиксировал тенденции увеличения доли женщин среди бедного населения. Учитывая меньшие возможности, предоставляемые женщинам рынком труда, феминизация бедности складывается в основном за счет двух групп населения: пенсионеров и неполных материнских семей.

8.1. Пенсионеры

Гендерная структура российского населения наиболее сильно отличается в старших возрастах. Высокая смертность и низкая ожидаемая продолжительность жизни мужчин привели к тому, что женщин старше трудоспособного возраста почти в 2, 2 раза больше, чем мужчин старше трудоспособного возраста (20 461 тыс. человек и 9398 тыс. человек соответственно в 2002 году). Или, если сравнивать сопоставимые возрастные группы старше 60 лет, то женщин почти в 1,9 раз больше, чем мужчин. Таким образом, на две трети пенсионеры - это женщины. Причем, в наиболее старших возрастных группах, больше 75 лет, это доминирование еще сильнее - в 3-4 раза.

По данным Госкомстата РФ принадлежность к пенсионерам не является фактором повышенного риска бедности. Но высокая вероятность бедности затрагивает, в первую очередь, одиноких пенсионеров старше 65 лет, а это женщины. Таким образом, в возрастной группе старше трудоспособного возраста количество бедных женщин почти на 3 млн. человек превышает бедных мужчин. В итоге женщины живут дольше, но за счет этого и беднее. Можно сказать, что если бы мужчины жили столько же, сколько и женщины, то масштабы гендерных различий в бедности были бы существенно меньше.

Бедность одиноких пенсионерок старшего возраста отличается также крайними формами ее проявления, так как, не имея других трансфертов кроме пенсий, утратив физическую способность к заработкам и ведению личного подсобного хозяйства, они оказываются среди наиболее нуждающихся групп населения.

8.2. Неполные семьи

Неполные семьи имеют меньше экономических возможностей с учетом иждивенческой нагрузки. И хотя число детей в семье в среднем больше в полных семьях, по сравнению с неполными, которые в подавляющем большинстве однодетные, но с учетом того, что в половине полных семей на двух родителей приходится один ребенок, иждивенческая нагрузка в неполных семьях больше способствует попаданию в бедные группы населения.

Высокий уровень разводов, рост числа внебрачных детей, рост вдовства из-за высокой смертности мужчин, снижение повторных браков - все эти факторы увеличивают долю неполных семей. По данным микропереписи населения 1994 года неполные семьи составляли 13,4% всех домохозяйств и 17% всех семей с детьми. Причем, доля материнских неполных семей с детьми составляла 90% от всех неполных семей, где проживает один родитель с детьми, а отцовских - 10%. Учитывая меньшие возможности женщин на рынке труда, тем более в условиях, когда семейную и трудовую нагрузку трудно перераспределить между другими членами семьи, материнские неполные семьи вносят существенный вклад в процесс феминизации бедности. Доля неполных семей среди бедных практически в два раза выше, чем их доля среди семей в целом.

8.3. Маргинальные слои

Анализ гендерных аспектов бедности, как правило, проводится на основе данных

Госкомстата РФ или исследовательских баз данных (РМЭЗ). Но специалистам хорошо известно, что такие исследования не затрагивают крайние группы: самых богатых и самых бедных. Без учета самых бедных, маргиналов, социального дна картина получается смещенной, что не позволяет вырабатывать адекватную социальную политику.

В наибольшей степени к таким маргинальным группам относятся люди, не имеющие постоянного или определенного местожительства (БОМЖи), бездомные.

По оценкам количество таких людей в 1996 году достигало 4200 тыс. человек. Причем 70 % из них - мужчины и 30% - женщины. Причины такой гендерной асимметрии связаны со структурой причин бездомности. Так, в 2002 году в Санкт-Петербурге была зафиксирована следующая структура бездомности: бывшие заключенные - 32 %, семейные проблемы - 25 %, личный выбор - 22%, потеря жилья - 7%, беженцы - 5%, другие причины - 9 %. Так как бывшие заключенные в подавляющем количестве случаев - мужчины, то это и предопределяет гендер-ную структуру маргиналов.

Большая часть из них имеет среднее образование. К тому же, отмечается снижение доли бездомных с неполным средним образованием. Это происходит за счет того, что в 1990-е годы пополнение бездомных происходило во многом не только за счет бывших заключенных, но и за счет тех, кто утратил жилье в результате сделок с недвижимостью. По профессионально-квалификационному составу это в основном рабочие (80%).

Источниками средств существования бездомных являются: случайные и временные заработки (имеют 59%); средства знакомых и родственников (у 20%); подаяния (просят 14%); пенсии и/или пособия (получают 11%); сбор и сдача бутылок (занимаются 7%); постоянная работа (имеют лишь 4%). Наиболее тяжёлое положение у лиц 50 лет и старше: 11% из них не имели никакого дохода, 31% были вынуждены заниматься попрошайничеством.

Таким образом, при построении социальной политики с учетом гендерных подходов надо учитывать, что гендерная структура меняется в различных слоях бедного населения и самые социально незащищенные и неимущие слои в основном представлены мужчинами.

8.4. Предпринимательство и собственность

Проблемы экономического неравенства не могут быть сведены только к проблемам бедности. Если даже нет гендерных диспропорций среди бедного населения, это не означает, что нет проблем гендерного неравенства в доступе к экономическим ресурсам. Гендерные диспропорции среди среднего класса или среди слоя богатого населения, также закладывают основу гендерного неравенства. Анализ различий в доступе к экономическим ресурсам чрезвычайно затруднен по двум причинам. Во-первых, отсутствует статистика или удовлетворительные исследовательские данные о гендерных аспектах собственности в России. Во-вторых, как правило, информация об имущественном положении основывается на данных о домохозяй-ствах и нет информации о распределении доступа к собственности и ресурсам внутри до-мохозяйств. Так, исследование среднего класса в России не выявило гендерной асимметрии во многом по причине того, что домохозяйства, попавшие в выделенную строку среднего класса, в основном представлены полными семьями.

Косвенную информацию о доступе к собственности могут представлять данные о гендерной структуре предпринимательства. Экспертные оценки обычно указывают на то, что среди предпринимателей 25-30% - женщины. Но понятие предприниматель четко не определено, и измерение гендерной структуры предпринимательства сильно зависит от того, какое определение используется. Так, по данным Госкомстата РФ к предпринимателям можно отнести работодателей и самостоятельно занятых. Доля работодателей среди мужчин в два раза выше, чем среди женщин, а доля самозанятых близка в обеих ген-дерных группах.

Доля мужчин, являющихся собственниками своих предприятий, на 20-30% выше, чем доля женщин. Мужчины также владеют большей долей собственности. Среди них доля тех, кто владеет больше чем 10% предприятия, почти в два раза выше, чем доля женщин, владеющих больше чем 10% предприятия.

Выводы

Таким образом, можно сделать вывод,

что гендерное экономическое неравенство затрагивает и проблемы доступа к экономическим ресурсам, проявляется в неравном владении собственностью. Можно предположить, что этот вид неравенства будет оказывать все большее отрицательное воздействие на равенство прав и возможностей женщин, особенно с точки зрения обеспечения равенства политического представительства. Меньшая степень участия женщин в бизнесе, в предпринимательстве не может быть исправлена эволюционным путем. По мере развития в современной России рыночной экономики накапливается все больше финансовых барьеров для открытия своего дела. Проиграв на старте, в процессе приватизации женщины могут в дальнейшем еще больше отстать в доступе к экономическим ресурсам, к собственности. В этой ситуации необходимы протекционистские меры, способствующие развитию женского предпринимательства и снижающие для них входные барьеры в бизнес.

За пределами рынка труда социальные и демографические факторы усиливают гендерное неравенство. Женщины имеют большую вероятность попасть в бедные слои населения. Богатства и экономические ресурсы в основном концентрируются в руках мужчин. В тоже время мужчины оказываются представленными в большей степени, как среди богатых, так и среди самых бедных, маргинальных слоев. Учитывая этот факт, социальная политика, направленная на уменьшение гендерного неравенства, должна быть адресной и не может быть однонаправленной только на преодоление отрицательных социально-экономических последствий для женщин.

 

Разделы библиотеки

Журналы

Информация

 

 

 
 

Copyright © 1996–2020 womnet.ru